開放儀表儀器設施共享政府責無旁貸

近幾年業，政府對于關系到國家未來源動力的基礎科研支持力度加大，并且采用不同的方法不斷地拓寬投資的渠道，因此引發國內的科研類的儀表儀器外夾式超聲波流量計投資規模在逐年增長，這幾年呈加速度增加。不過令人擔憂的是，因為缺乏全局的安排和管控，不少的科研項目中儀器儀表基礎設施存在重復建設，產生了令人惋惜的許多浪費現象，甚至不少地區因為缺乏監管和相關審計，一些部門、單位、個人從自已利益大化出發，而不考慮通盤的布局，將國家花大力氣配置的資金用在一些根本沒有價值的項目中，一些權力也參與在利益的交換過程中，在一定范圍內出現了腐敗苗頭，不僅浪費了國家的專項資金，也對于我國的儀器儀表設施的共享和開放造成不良的影響。



具體數據顯示，北京地區大型科研儀器儀表設施資源占國內比重超過20%，其中800萬元以上的儀器占到國內的1/3，然而這些基礎設施僅是集中在中央單位，別的部門單位難以與其共享，國家資源造成極大的浪費。另有數據表明，北京地區大型科研儀器設施的利用指數為69%，共享指數則僅為38.5%，這一系列的數據表明一點：局部區域內科研儀器設施的相對過剩問題已經相當嚴重，已經到了非改不可的地步了。
針對這一問題，政府已經認識到問題的嚴重性，也對資源共享的理論達成一致的認識。以前的畫地為牢，資源利用條塊分割的狀況將會逐漸得到解決， 2007年修訂的《中華人民共和國科技進步法》規定：“利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構，應當建立有利于科學技術資源共享的機制，促進科學技術資源的有效利用。”不僅如此，在國家相關部委牽頭協調下，國內許多地區的大專院校、科研院所以及大中型企業對其所擁有的科研儀器設施，按照價值30萬元-50萬元以上不等的標準，通過網絡平臺實行對外公布與開放。但要就此項工作在國內范圍內加以評價，目前的政策杠桿尚未有效驅動科技資源的合理整合，大型科研儀器設施開放共享工作還沒有達到預期效果。
政府應成為大型科研儀器設施的投資主體

大型科研儀器儀表資源開放共享不足，既有有思想認識的問題、也涉及到一個操作程序復雜的問題，更是維修養護經費匱乏的問題，以及評價標準不科學的問題、激勵和約束機制不健全的問題等阻礙因素，但是所有這些因素之中，大型儀表儀器設施的所有方（即大專院校、科研院所、大中型企業等）存在根源性利益動力不足。分析下來，無外乎是因為它們既便是科研儀器儀表設施資源豐富的擁有方，因為絕大多數是財政全額撥款的事業單位，對于政府，非營利性原則的有償共享服務，卻是沒有太大的興趣了，因為提供共享服務過程中的看護管理、維修養護、安全維護、內部使用不便等要消耗他們相當的人力、物力和財力，足以造成他們對自有科技資源的封閉保護，從而嚴重地影響了這些儀器設施開放共享的服務質量和水平。

因此，這就要求政府部米能從穿針引線的的第三方轉變為投資的服務主體，開放共享問題將從根源上得到解決。政府可以從國家各類科技計劃、科技重大專新工程”等項目中，按照科研儀器設施經費比例直接劃撥出專項經費，用以購買通用率低、閑置率高、操作**性強、養護成本高的大型科研儀器設施，投資建設地方性科研儀器設施中心，面向研究人員和社會開放，通過服務“買購”實現“中心”的良性運轉，得到社會化效益和經濟收效的共同提高。
 
由政府牽頭成癢癢地方性科研儀器設施中心后，為社會和企業提供**化的開放服務，政府有優勢集中人力、財力、物力建設**的管理人才隊伍、科學系統的網絡平臺、職業化的科研輔助人員。**人才的配備可以使科研資源得到充分的開發利用，同時解決各高校、院所和企業**人員隊伍重復建設的問題，實現科研人力、物力資源的整合和科學配置。
 
下面總結一下儀器儀表外夾式超聲波流量計設施開放共享亟待政府統籌規范：

*先，對于各大專院校、科研院所、大中型企業內部利用率較高的、使用缺口不大的儀器設施，政府職責應重在統籌規劃，把好儀器儀表購買的審批環節，通過這個環節的調控使地區范圍內的科技資源科學合理配置。政府要牽頭制定統一的收費標準、監管措施、評價指標和法律法規來予以引導和規范。

二、建立一個資源類的強大的搜索引擎，這一點也非常重要。對于通用率高、有共享需求的內部資源，政府應該致力于建設科研儀器儀表設施的網絡信息資源庫，通過創建，用戶可以分門別類地搜索到所要利用儀器設施的目前的各種狀況，能夠很方便地找需要共享的資源，并能通過網上操作完成預約使用。只有通過科技手段做到共享過程的簡單化、共享管理的**化、共享服務的規范化，確保科研儀器設施網絡共享平臺的安全、高效運行，才能激發儀器設施擁有和使用雙方的積極性。

總之，需要強有力的約束措施和政策導向使科研儀器儀表設施的擁有方能夠積極配合、毫無保留地完成調查統計工作，并把開放共享納入到科研儀器儀表設施的日常管理當中，真正推動和實現科研資源共享利用的順利進行。國家和政府作為國內科研工作設計者、指揮者和調配者，必須切實履行好自已的責任，相關的政府部門也要積極配合，分清自已的責任，認準自身的位置，充分利用好國家資源，將有限資源的效用大化，早日實現國家科學研究工作中儀器儀表設施的共享。
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